新华社北京12月7日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，坚持惠及民生和促进消费紧密结合。不断改善人民生活福祉，满足人民日益增长的美好生活需要，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是推动高质量发展的根本目的。消费对经济发展具有基础性作用。它既是畅通国家经济循环的重要支撑，也是提高人民幸福感的重要渠道。坚持把惠及国民生活和促进消费紧密结合起来，作为扩大内需、促进消费的重要方面，打造强大国内市场，加快构建发展新格局现在和未来。这是推动经济持续健康发展、不断提高发展质量和效益的重要举措。从公益性福利与促进消费的内在联系和逻辑关系来看，公益性福利是促进消费的前提和基础，促进消费是公益性受益的重要途径。消费是收入的函数，就业是财富的基础和收入的来源。居民的消费能力和意愿很大程度上取决于就业和收入增长。在居民收入不变的情况下，生育、教育、医疗、护理等具体生活问题会直接影响居民的消费意愿。纵观近年来的情况，日本国民生命安全水平不断提高，消费成为经济增长的主要动力h.但也要看到，受多重因素影响，居民就业和收入增长面临压力，收入分配结构有待优化，消费能力和意愿不足等问题依然突出。我们必须深刻认识到，只有就业更加丰富、高质量，居民收入持续稳定增长，社会保障和公共服务水平不断提高，消费增长的基础才能夯实。只有不断加大对人的投资，加强对人力资源开发全生命周期的投入，才能形成“人力资本提高→居民收入增加→消费促进经济增长”的良性循环。只有不断完善消费政策，解决优质消费供给不足、体制机制不健全等尚未解决的问题，促进消费，能否更好地满足人们的需求，提高人们的生活质量。在外部不确定因素增多、国内稳增长、稳就业、稳预期压力加大的情况下，坚持惠民生和促消费紧密结合，推动宏观政策着力点更大转向惠民生和促消费，将是落实以人民为中心的发展思想、促进经济社会发展的重要举措。协调发展的必然要求是打破外部遏制和打压，增强内循环的内生动力和公信力，进一步提高宏观经济治理效率，推动形成更加以内需为主导、内生增长、消费拉动的经济发展模式。必须从全局和长远的角度认识和把握坚持人民生活利益与促进消费紧密结合。 “十五五”期间，要落实好政策，促进民生效益和促进消费紧密结合。实施促进消费专项措施的具体任务，首先是统筹促进就业、增加收入、提振预期、增强居民购买力。强化就业优先政策、多渠道稳定和扩大就业、优化促进创业的就业政策环境，支持重点群体就业。增加城乡居民收入，促进工资性收入合理增长，进一步拓宽房地产收入渠道，扩大中等收入群体规模。我们将完善社会保障体系，不断推进基本公共服务均等化，扩大生育抚养支持，强化教育支持，提高医疗养老能力，保障人民基本生活。二是扩大优质消费品和服务供给。围绕扩大服务消费的便捷通道和业务融合，强化品牌引领、标准升级和新技术应用，推动产品消费拓展升级，打造一大批覆盖面广、知名度高的消费新场景。三是完善促进消费体制机制。消除对汽车、住房等消费的不合理限制，建立健全适应新消费业态、新模式、新场景的管理办法，实行非高峰带薪休假，加强消费者权益保护和消费者权益保护。休息。四是惠及人民生活，促进消费。目标是加强政策协调与协作。加大直接面向消费者的综合政策力度，增加民生财政资金投入。